HÄUFIG GESTELLTE FRAGEN ZUM EYT-GESETZ
Die in der Öffentlichkeit als EYT-Regelung (Emeklilikte Yaşa Takılanlar, „Personen, die das Rentenalter erreicht haben“) bekannte Gesetzesänderung zum Sozialversicherungs- und Allgemeinen Krankenversicherungsgesetz sowie zum 375.Nr. Dekret, („Gesetz“), wurde am 03.03.2023 im Amtsblatt Nr. 32121 veröffentlicht und trat damit in Kraft. Mit dieser Regelung, die etwa 2 Millionen Menschen betrifft, wurde die Altersvoraussetzung für Arbeitnehmer, die vor dem 08.09.1999 versichert wurden, um in den Ruhestand zu treten, aufgehoben.
Die Gesetzesänderung hat dazu geführt, dass viele Arbeitnehmer bei ihren Arbeitgebern einen Antrag auf Pensionierung gestellt haben, was die Arbeitgeber derzeit stark beschäftigt. In dieser Studie werden wir als GRC LEGAL versuchen, einige Fragen zu beantworten, die im Zusammenhang mit der Gesetzesänderung derzeit viel diskutiert werden.
1. Welche Pflichten ergeben sich für Arbeitgeber aus der EYT-Regelung?
Arbeitgeber müssen bei der Kündigung von Arbeitnehmern, die unter die EYT-Regelung fallen, die normalen Rentenverfahren befolgen und für die betroffenen Versicherten bei der Kündigung das Feld „8” [Rente (Alter) oder Pauschalzahlung] auswählen. Wenn der Arbeitnehmer aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand aus dem Arbeitsverhältnis ausscheidet und die Voraussetzungen für den Anspruch auf eine Abfindung erfüllt sind, ist der Arbeitgeber zur Zahlung einer Abfindung an den Arbeitnehmer verpflichtet.
Die Abfindung entspricht in der Regel dem 30-fachen des letzten Bruttogehalts für jedes volle Jahr, das der Arbeitnehmer seit seinem Eintritt in das Unternehmen gearbeitet hat, wobei die Berechnung der Abfindung bekanntlich einer Obergrenze unterliegt. Diese Obergrenze wird vom Ministerium für Finanzen und Wirtschaft zweimal jährlich für die Zeiträume „Januar bis Juni” und „Juli bis Dezember” festgelegt. Für den Zeitraum Januar bis Juni 2023 wurde dieser Betrag auf 19.982 TL festgelegt. In diesem Zusammenhang wird bei der Berechnung der Abfindung auch dann diese Obergrenze berücksichtigt, wenn das Bruttogehalt der Arbeitnehmer über 19.982 TL liegt. Zusätzlich zur Abfindung müssen dem Arbeitnehmer, der aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand aus dem Arbeitsverhältnis ausscheidet, alle zum Zeitpunkt seines Ausscheidens bestehenden Arbeitsentgeltansprüche vollständig ausgezahlt werden. Darüber hinaus kann die Entschädigungszahlung mit schriftlicher Zustimmung des Arbeitnehmers, der aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand Anspruch auf eine Entschädigung hat, in Raten gezahlt werden.
2. Muss der Arbeitnehmer eine Bescheinigung der Sozialversicherung (SGK) über seine Rentenberechtigung vorlegen, um im Rahmen der EYT-Regelung in den Ruhestand treten zu können?
In der Regel verlangen Arbeitgeber von ihren Arbeitnehmern, die aufgrund ihres Eintritts in den Ruhestand aus dem Arbeitsverhältnis ausscheiden möchten, eine Bescheinigung über ihre „Rentenberechtigung”, um festzustellen, ob sie Anspruch auf diese Leistung haben. Angesichts der zu erwartenden hohen Nachfrage aufgrund der EYT-Regelung hat die SGK jedoch eine Erklärung veröffentlicht, dass das entsprechende Schreiben auch über e-Devlet (elektronische Behördendienste) erhältlich ist. In der entsprechenden Erklärung der Behörde heißt es: „Zu den von unserer Behörde auf der e-Devlet-Plattform angebotenen Dienstleistungen gehören „SGK-Registrierung und Leistungsübersicht”, „Sozialversicherungsbescheinigung” und „Mein Arbeitsleben” sowie die Anwendungen „Wann gehe ich in Rente?” unter der Internetadresse www.sgk.gov.tr enthalten die Bedingungen, die Versicherte erfüllen müssen, um Anspruch auf eine Rente zu haben, ob sie diese Bedingungen erfüllen und zu welchem Zeitpunkt sie diese erfüllen werden, sowie Informationen zur Registrierung und zum Dienstverhältnis der Versicherten.
Aus diesem Grund dürfen Arbeitgeber die Versicherten nicht an unsere Einrichtung verweisen, um die genannten Dokumente zu beschaffen, sondern müssen die Kündigungserklärungen auf der Grundlage der über e-Devlet beschafften Informationen und Dokumente ausstellen und nur für Versicherte, deren Dienstzeit unklar ist, ein offizielles Schreiben von unserer Einrichtung anfordern.’ 1
3. Können Arbeitgeber Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsvertrag wegen Eintritt in den Ruhestand gekündigt haben, wieder einstellen?
Wenn der Arbeitnehmer nach Erhalt des Dokuments über die Erfüllung der Bedingungen für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses wegen Eintritt in den Ruhestand vom e-Devlet (elektronische Behörde) dieses Dokument mit der Kündigungsabsicht dem Arbeitgeber vorlegt, gilt der Arbeitsvertrag als beendet. Der Arbeitgeber ist nach dieser Mitteilung nicht verpflichtet, den Arbeitnehmer wieder in derselben Position zu beschäftigen, kann dies jedoch tun, wenn er dies wünscht. Wenn der Arbeitnehmer weiterhin am selben Arbeitsplatz arbeiten möchte und der Arbeitgeber dem zustimmt, kann das Arbeitsverhältnis zwischen den Parteien fortgesetzt werden. In diesem Fall kann der Arbeitnehmer nach der Kündigung mit dem Code 8 und einer erneuten Anmeldung zur Sozialversicherung ohne Unterbrechung weiterbeschäftigt werden. Der Arbeitgeber muss die Kündigungserklärungen der Personen, deren Versicherungsschutz endet, innerhalb von 10 Tagen nach Beendigung des Arbeitsvertrags der Sozialversicherungsanstalt („SGK”) melden.
In der Regel steigt die Belastung des Arbeitgebers durch die für Arbeitnehmer, die nach ihrer Pensionierung weiterarbeiten, zu zahlenden Beiträge, während der Beitragssatz des Arbeitnehmers sinkt und der vom Arbeitgeber zu zahlende Beitragssatz steigt. Mit dem am 3. März 2023 veröffentlichten Gesetz wurden jedoch einige Regelungen getroffen, um diese Belastung für den Arbeitgeber zu beseitigen. Gemäß dieser Regelung wird für Personen, die aufgrund eines Antrags auf Alters- oder Rentenbezug eine Kündigung eingereicht haben und innerhalb von 30 Tagen nach ihrem Ausscheiden aus dem Arbeitsverhältnis eine neue Beschäftigung im privaten Sektor aufnehmen, die sozialversicherungspflichtig ist, der Arbeitgeberanteil an den Sozialversicherungsbeiträgen in Höhe von fünf Prozentpunkten ab dem Zeitpunkt der Aufnahme der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung vom Finanzministerium übernommen. Auf diese Weise wird der Beitragsunterschied zwischen Arbeitnehmern, die nach ihrer Pensionierung an ihrem letzten Arbeitsplatz weiterarbeiten, und anderen Arbeitnehmern beseitigt.
4. Was geschieht mit der Betriebszugehörigkeit und den sonstigen Rechten eines Arbeitnehmers, der seinen Arbeitsvertrag aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand kündigt?
Wenn ein Arbeitnehmer, der aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand eine Abfindung erhalten hat und aus dem Unternehmen ausgeschieden ist, wieder an seinem alten Arbeitsplatz zu arbeiten beginnt, gilt dies als Beginn einer neuen Beschäftigungsperiode. Das bedeutet, dass zwischen den Parteien ein neuer Arbeitsvertrag geschlossen wurde und eine neue Periode begonnen hat, sodass die Rechte und Ansprüche aus der früheren Beschäftigungsperiode in diesem Zusammenhang keine Gültigkeit mehr haben.
In der Entscheidung des 9. Senats des Obersten Gerichtshofs vom 23.02.2022 heißt es: „Im konkreten Fall hat der Kläger zwischen dem 12.05.2007 – 31.12.2012 und 01.01.2013- 24.08.2014 in zwei Zeiträumen gearbeitet hat, wobei der erste Zeitraum seiner Arbeit am 31.12.2012 aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand endete und dem Kläger eine Abfindung gezahlt wurde. In dem dem Urteil zugrunde liegenden Sachverständigenbericht wurden die Berechnungen unter Berücksichtigung der Tatsache vorgenommen, dass der Kläger seine Tätigkeit ohne Unterbrechung fortgesetzt hat, ohne dass die erste Beschäftigungsperiode abgerechnet wurde. In Bezug auf die erste Beschäftigungsperiode des Klägers ist davon auszugehen, dass er am 31.12.2012 aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand aus dem Arbeitsverhältnis ausgeschieden ist und ihm eine Abfindung gezahlt wurde. Dementsprechend hätte das Gericht zu dem Ergebnis kommen müssen, dass die Arbeit des Klägers in der ersten Phase durch die Zahlung einer Abfindung abgerechnet wurde, und die schriftliche Entscheidung war fehlerhaft und musste aufgehoben werden. Das Gericht hat entschieden, dass für dieselbe Dienstzeit nicht mehr als einmal eine Abfindung gezahlt werden darf.
Was das Jahresurlaubsrecht eines Arbeitnehmers betrifft, dessen Arbeitsvertrag aufgrund seines Eintritts in den Ruhestand beendet wurde und der wieder bei demselben Arbeitgeber zu arbeiten beginnt, so stellt Süzek2 fest, dass die vor dem Eintritt in den Ruhestand geleistete Arbeitszeit eines Arbeitnehmers, der in den Ruhestand getreten ist und weiterhin am selben Arbeitsplatz arbeitet, bei der Berechnung des Jahresurlaubs berücksichtigt werden muss. Demir ve Çelik/Caniklioğlu/Canbolat3 hat hingegen unter Bezugnahme auf eine vom Obersten Gerichtshof zitierte Rechtsprechung festgestellt, dass „die Weiterbeschäftigung eines in den Ruhestand getretenen Arbeitnehmers, die auf einem neuen Arbeitsvertrag beruht und weniger als ein Jahr dauert, keinen Anspruch auf Jahresurlaub begründet”.
In seinen aktuellen Entscheidungen vertritt der Oberste Gerichtshof zwar grundsätzlich die Auffassung, dass zeitlich getrennte Beschäftigungszeiten bei demselben Arbeitgeber im Hinblick auf den Jahresurlaubsanspruch zusammengezählt werden müssen, knüpft die Anwendung dieser Regel jedoch an bestimmte Bedingungen, die nicht im Gesetz enthalten sind. Der Oberste Gerichtshof hat zunächst anerkannt, dass die bei demselben Arbeitgeber zurückgelegten Zeiten nur dann zusammengefasst werden können, wenn für diesen Zeitraum keine Abfindung gezahlt wurde, später jedoch seine Rechtsprechung geändert und anerkannt, dass die Zahlung einer Abfindung der Zusammenfassung nicht entgegensteht. Diesmal hat er jedoch akzeptiert, dass die im Gesetz vorgesehene Regel nicht angewendet wird und die Zeiten nicht zusammengefasst werden, wenn während der vorherigen Beschäftigungszeit Urlaub genommen wurde oder bei Beendigung des Arbeitsvertrags eine entsprechende Zahlung geleistet wurde.
Der Oberste Gerichtshof, 22. HD., E. 2017/27244 K. 2020/1374 T. 3.2.2020, hat in seiner aktuellen Entscheidung ebenfalls festgestellt: „Wenn jedoch dem Arbeitnehmer im Zusammenhang mit der vorherigen Kündigung nicht in Anspruch genommene Urlaubstage vollständig bezahlt wurden, können diese nicht zu den späteren Arbeitszeiten hinzugerechnet werden. Allerdings werden auch Arbeitszeiten, die in der vorherigen Arbeitsperiode nicht durch Urlaub oder eine entsprechende Abfindung bei der Kündigung abgegolten wurden, zu den Arbeitszeiten bei demselben Arbeitgeber an einem oder mehreren Arbeitsplätzen hinzugerechnet. Wenn der Arbeitnehmer zeitweise bei demselben Arbeitgeber gearbeitet hat, steht die Kündigung mit Zahlung einer Abfindung für die vorherige Periode der Zusammenrechnung der Urlaubszeiten nicht entgegen. Auch die verbleibenden Zeiten, für die aufgrund der weniger als einjährigen Beschäftigungsdauer im vorherigen Beschäftigungszeitraum kein Urlaubsanspruch besteht, werden zu den späteren Beschäftigungszeiten des Arbeitnehmers bei demselben Arbeitgeber oder an denselben Arbeitsstätten hinzugerechnet, um den Jahresurlaubsanspruch zu bestimmen. Der Jahresurlaub ist im Wesentlichen ein Recht auf Erholung und verjährt bei zeitweiliger Beschäftigung nicht.” So lautet die Entscheidung.
Die 9. Kammer des Obersten Gerichtshofs hat in ihrer Entscheidung vom 09.02.2021, Aktenzeichen 2020/2236 E., 2021/3668 K., ebenfalls festgestellt: „In diesem Fall müssen die zuvor bei demselben Arbeitgeber an einem oder mehreren Arbeitsplätzen geleisteten Arbeitszeiten des Arbeitnehmers im Hinblick auf den Anspruch auf Jahresurlaub und die Berechnung der Urlaubsdauer berücksichtigt werden. Wenn dem Arbeitnehmer jedoch die nicht in Anspruch genommenen Urlaubstage aufgrund der vorherigen Kündigung vollständig ausgezahlt wurden, ist eine Anrechnung dieser Zeit auf die späteren Arbeitszeiten nicht möglich. Arbeitszeiten, die in der vorherigen Beschäftigungszeit nicht durch Urlaub genommen oder bei Kündigung ausgezahlt wurden, werden zu den Arbeitszeiten bei einem oder mehreren Arbeitgebern hinzugerechnet.
Wenn der Arbeitnehmer zeitweise bei demselben Arbeitgeber beschäftigt ist, steht die Kündigung mit Zahlung einer Abfindung für die vorherige Beschäftigungszeit der Zusammenrechnung der Urlaubstage nicht entgegen.
Wir weisen darauf hin, dass diese Frage in den Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs und in der Rechtslehre umstritten ist, schließen uns jedoch der Auffassung von Çelik/Caniklioğlu/Canbolat an, dass die Arbeitszeiten eines Arbeitnehmers, der in den Ruhestand getreten ist und weiterhin am selben Arbeitsplatz arbeitet, bei der Berechnung des Jahresurlaubs nicht berücksichtigt werden sollten.
