2022 GESETZGEBUNGSBULLETIN JANUAR-JUNI
11. JANUAR 2022: FINANZIERUNGSMISCHUNG, FAKTORING, FINANZIERUNG UND SPARFINANZIERUNG VON UNTERNEHMEN ZU VERWENDENDE METHODEN ZUR FERNIDENTIFIZIERUNG UND ZUR EINRICHTUNG VON VERTRAGSBEZIEHUNGEN IN ELEKTRONISCHER FORM
Mit dieser Verordnung der Bankaufsichtsbehörde können Finanzleasing-, Factoring-, Finanzierungs- und Sparfinanzierungsunternehmen die Fernidentifizierung durchführen und Verträge in elektronischer Form abschließen. Diese Anwendung wird den Unternehmen durch die Möglichkeit der Fernidentifizierung anstelle der schriftlichen Form neue Kunden verschaffen. Die Verfahren und Grundsätze für die Identitätsfeststellung sind ebenfalls in dieser Verordnung geregelt. Gemäß der Verordnung ist die Fernidentifizierung durch ein Online-Gespräch mit Bildübertragung möglich. Die Identitätsfeststellung muss jedoch der persönlichen Identitätsfeststellung ähneln und ein Mindestmaß an Risiko aufweisen. Zur Überprüfung der für die Identitätsfeststellung verwendeten Dokumente müssen detaillierte Unterlagen erstellt werden. Der Prozess der Fernidentifizierung muss mindestens einmal jährlich überprüft werden. Darüber hinaus muss der Kundenvertreter mindestens einmal jährlich und nach jeder Aktualisierung eine Schulung zum Prozess der Fernidentifizierung, einschließlich der Datenschutzbestimmungen, erhalten. Nach der Überprüfung werden Sicherheitsverletzungen festgestellt oder Gesetzesänderungen vorgenommen, das Unternehmen wird über mögliche Betrugsfälle informiert und es wird festgestellt, ob Sicherheitslücken im Verfahren zur Fernidentifizierung bestehen. In diesem Fall wird das Verfahren überarbeitet und entsprechend den festgestellten Mängeln aktualisiert und verbessert.
18. JANUAR 2022: VERORDNUNG ÜBER ÄNDERUNGEN DER VERORDNUNG ÜBER VERBRAUCHERRECHTE IM ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATIONSSEKTOR NR. 30224
Der Begriff „personenbezogene Daten” wurde aus den Definitionen der Verordnung gestrichen und es wurde festgelegt, dass für den Abschluss von Abonnementverträgen in elektronischer Form eine schriftliche Identitätsprüfung oder eine Identitätsprüfung gemäß den Bestimmungen der Identitätsprüfungsverordnung erforderlich ist. Dem Abonnenten wird mitgeteilt, dass für kostenpflichtige Anrufe, die über sein Tarifkontingent hinausgehen, eine zusätzliche Gebühr in Rechnung gestellt wird. Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass die Betreiber verpflichtet sind, die für den Abschluss des Vertrags erforderlichen Informationen und Unterlagen während der gesamten Vertragslaufzeit und nach Beendigung des Vertrags 30 Jahre lang aufzubewahren. Auch wenn der Begriff „personenbezogene Daten” aus der Verordnung gestrichen wurde, entspricht die genannte Frist von 30 Jahren nicht den Grundsätzen der Fairness und Verhältnismäßigkeit. Die Kündigungsbestimmungen wurden erweitert und die Vertragslaufzeiten auf 24 Monate begrenzt. Darüber hinaus ist es möglich, dass der Vertrag ohne Zahlung einer Kündigungsgebühr, mit Ausnahme der Restkosten für das Gerät, vom Abonnenten gekündigt werden kann, wenn die von der Informations- und Kommunikationstechnologiebehörde festgelegten Geschwindigkeitskriterien nicht erfüllt werden. Wenn nicht eindeutig festgestellt werden kann, ob eine vom Abonnenten vorgenommene Handlung gegen die Verpflichtung verstößt, wird zugunsten des Abonnenten entschieden. Die Betreiber elektronischer Kommunikationsdienste werden ihre Tarife in allen Medien unter einem einheitlichen Namen bekannt geben. Elektronische Kommunikationsabonnements können über das e-Government-Portal mit einer elektronischen Signatur, einem türkischen Personalausweis oder Internet-Banking-Daten abgeschlossen werden.
20. JANUAR 2022: IM AMTSBLATT VERÖFFENTLICHTE ENTSCHEIDUNG DER DATENSCHUTZKOMMISSION NR. 2021/1304
Mit diesem Grundsatzbeschluss wurden einige Bestimmungen für die Verarbeitung personenbezogener Daten und die Anwendung von schwarzen Listen im Fahrzeugvermietungssektor eingeführt. Fahrzeugvermietungsunternehmen, die über verarbeitete personenbezogene Daten verfügen und diese kontrollieren, werden als gemeinsame Datenverantwortliche mit Softwareunternehmen angesehen. Die Anwendung der schwarzen Liste wurde als rechtswidrig eingestuft, und es wurde entschieden, dass die in diesem Sektor verarbeiteten personenbezogenen Daten nicht gegen das Datenschutzgesetz verstoßen dürfen und dass gegen Datenverantwortliche, die die erforderlichen administrativen und technischen Maßnahmen nicht ergriffen haben und die schwarze Liste anwenden, Maßnahmen ergriffen werden.
19. FEBRUAR 2022: VERORDNUNG ÜBER DEN SCHUTZ UND DIE VERARBEITUNG VON DATEN BEI DER SOZIALVERSICHERUNGSANSTALT NR. 31755
Gemäß dem Gesetz Nr. 5502 über bestimmte Regelungen in Bezug auf die Sozialversicherung, dem Gesetz Nr. 9783 über Sozialversicherungen und allgemeine Krankenversicherungen und dem Präsidialdekret über die Organisation der Ministerien, der ihnen unterstellten, mit ihnen verbundenen und verwandten Einrichtungen und Organisationen sowie anderer Einrichtungen und Organisationen hat die Sozialversicherung Die Sozialversicherung (SGK) unterliegt bei der Verarbeitung von Daten, die sie vollständig oder teilweise automatisiert oder auf nicht automatisierte Weise als Teil eines Datenerfassungssystems erhoben hat, bestimmten Grundsätzen und Verfahren, die in der Verordnung festgelegt sind. Diese Grundsätze gelten für die Verarbeitung von personenbezogenen Daten, personenbezogenen Gesundheitsdaten und Geschäftsgeheimnissen zur Erfüllung der ihr übertragenen Aufgaben. Zu diesen Grundsätzen gehören die Einhaltung der Rechtsvorschriften und der Grundsätze der Redlichkeit, die Verarbeitung der Daten für bestimmte, eindeutige und rechtmäßige Zwecke, die Richtigkeit und Aktualität der Daten, die angemessene und begrenzte Verarbeitung der Daten sowie angemessene Aufbewahrungsfristen. Die mit der SGK vertraglich verbundenen Gesundheitsdienstleister übertragen die im Namen der SGK verarbeiteten Daten in das Registrierungssystem, und alle Personen, die Zugang zu diesen Daten haben, unterliegen vor und nach ihrem Ausscheiden aus dem Dienst der Geheimhaltungspflicht. Es wird darauf hingewiesen, dass die Daten nicht außerhalb dieses Systems kopiert oder übertragen werden dürfen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Daten bei der SGK durch das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten Nr. 6698 („KVKK“) geschützt sind und die betroffenen Personen den Verpflichtungen des KVKK nachkommen müssen.
1. MÄRZ 2022: VERORDNUNG NR. 29232 ÜBER WERBUNG UND UNLAUTERE GESCHÄFTSPRAKTIKEN
Während verkaufende Unternehmen feststellen können, wer ihre Waren oder Dienstleistungen erworben hat, ist dies auf Beschwerdeplattformen nur sehr schwer möglich. Diese Lücke wurde durch die vorliegende Verordnung geschlossen. Eine der auffälligsten Änderungen in der Verordnung ist die Bestimmung 28/C, wonach Verkäufer oder Anbieter ohne Mitgliedschaftsvoraussetzungen mindestens 72 Stunden Zeit haben, um auf Beschwerden zu reagieren, die auf Beschwerdeplattformen eingehen, bevor diese veröffentlicht werden. Wird innerhalb dieser Frist festgestellt, dass die Beschwerde nicht der Wahrheit entspricht, wird sie nicht veröffentlicht. Nur diejenigen, die die betreffende Ware oder Dienstleistung gekauft haben, dürfen Bewertungen auf Beschwerdeplattformen abgeben. Beschwerden müssen objektiv und ordnungsgemäß sein und mindestens ein Jahr lang aufbewahrt werden. Die Bestimmung, dass Werbung keine Aussagen oder Bilder vor und nach der Behandlung von Patienten enthalten darf, wurde aufgehoben. In Anzeigen, die schriftliche, akustische oder visuelle Hinweise auf einen Preisnachlass für eine Ware oder Dienstleistung enthalten, muss nun auch der Preis vor dem Preisnachlass angegeben werden. Der Preis, der durch die Analyse der persönlichen Daten des Verbrauchers bei dessen Kaufabsicht für eine Ware oder Dienstleistung angezeigt wird, gilt als personalisierter Preis. Wenn dem Verbraucher ein personalisierter Preis angeboten wird, werden sowohl der vom Verkäufer oder Anbieter festgelegte aktuelle Verkaufspreis als auch der personalisierte Preis für die gekaufte Ware oder Dienstleistung angezeigt.
VERORDNUNG ÜBER DEN PROZESS DER IDENTITÄTSÜBERPRÜFUNG VON ANTRAGSTELLERN IM ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATIONSSEKTOR NR. 31523
Diese Verordnung, deren Inkrafttreten für den 31.12.2021 vorgesehen war, trat aufgrund einer Terminänderung am 01.03.2022 in Kraft. Ziel dieser Verordnung ist es, die vom Antragsteller durchgeführten Transaktionen vor verdächtigen Transaktionen zu schützen, die als Sicherheitslücke eingestuft werden können, und die Bedürfnisse der Verbraucher unter Berücksichtigung ihrer Interessen zu erfüllen. Dienstleister können ihre Dienste dem Antragsteller mithilfe von künstlicher Intelligenz sicher in elektronischer Form anbieten. Alle durchgeführten Transaktionen werden aufgezeichnet und diese Daten werden zur Überprüfung der Identität der Antragsteller im Rahmen von Verfahren verwendet, die von Verwaltungs- und Justizbehörden durchgeführt werden. Die erhobenen Daten werden für die in den Rechtsvorschriften festgelegten Aufbewahrungsfristen gespeichert. Mit Ausnahme von Dokumenten, die mit einer handschriftlichen Unterschrift oder einer sicheren elektronischen Signatur versehen sind, werden vor Inkrafttreten der Verordnung abgeschlossene Abonnementverträge, Anträge auf Nummernübertragung, Anträge auf Wechsel des Betreibers/Dienstleisters, Anträge auf qualifizierte elektronische Zertifikate, Anträge auf registrierte elektronische Post und Anträge auf SIM-Wechsel innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten an Mobilfunkbetreiber und e – dem Informationssystem des Staatlichen Portals übermittelt.
1. APRIL 2022 GESETZ NR. 6502 ÜBER DEN VERBRAUCHERSCHUTZ
Wenn der Verbraucher bei Ratenkaufverträgen mit der Zahlung der Raten in Verzug gerät, kann der Verkäufer oder Anbieter das Recht auf Zahlung der gesamten ausstehenden Schuld geltend machen, sofern er alle seine Verpflichtungen erfüllt hat und der Verbraucher mit der Zahlung von mindestens zwei aufeinanderfolgenden Raten, die mindestens ein Zehntel des vertraglich vereinbarten Betrags ausmachen, oder einer Rate, die mindestens ein Viertel des vertraglich vereinbarten Betrags ausmacht, in Verzug ist. Bei vorzeitiger vollständiger Rückzahlung der Kreditverbindlichkeiten innerhalb der Widerrufsfrist gelten die Bestimmungen des Widerrufsrechts ohne Mitteilungspflicht. Bei Kreditverträgen mit unbestimmter Laufzeit ist der Verbraucher 30 Tage vor Inkrafttreten der Änderung schriftlich auf Papier oder mittels eines dauerhaften Datenträgers zu benachrichtigen. Die im Voraus bezahlte Wohnung muss dem Verbraucher innerhalb der vereinbarten Frist übergeben werden, wobei diese Frist in keinem Fall 48 Monate ab Vertragsdatum überschreiten darf. Bei Fernabsatzverträgen muss der Verkäufer oder Dienstleister die Leistung innerhalb der vereinbarten Frist ab dem Zeitpunkt der Bestellung durch den Verbraucher erbringen. Mit Ausnahme von Verträgen über Waren, die nach den Wünschen oder Bedürfnissen des Verbrauchers angefertigt werden, darf diese Frist bei Warenverkäufen 30 Tage nicht überschreiten.
15. APRIL 2022 STEUERGESETZ NR. 213
Das Ministerium für Finanzen und Wirtschaft ist befugt, in erforderlichen Fällen die elektronische Unterzeichnung, Versiegelung oder Bestätigung von Vorgängen, die im Rahmen dieses Gesetzes und anderer Gesetze von der Steuerbehörde durchgeführt werden, zu genehmigen und die Verfahren und Grundsätze für die Verwendung elektronischer Signaturen, Siegel oder Bestätigungen zu regeln. Von der Steuerbehörde elektronisch unterzeichnete, versiegelte oder bestätigte Dokumente gelten als von der Steuerbehörde unterzeichnet, versiegelt oder bestätigt. Nach der alten Regelung wurden Personen, die die Übermittlung von Dokumenten, Informationen oder Daten, die dem Finanzministerium oder anderen öffentlichen Einrichtungen und Organisationen in elektronischer Form zu übermitteln waren, verhindert oder deren Übermittlung in nicht wahrheitsgemäßer Form verursacht haben, mit einer Freiheitsstrafe von drei bis fünf Jahren bestraft, während in der neuen Regelung die Obergrenze auf acht Jahre angehoben wurde. Je nach Feststellung der Steuerhinterziehung werden Strafen für die festgesetzte Steuer festgelegt.
29. APRIL 2022 IM AMTSBLATT VERÖFFENTLICHTE ENTSCHEIDUNG DER DATENSCHUTZKOMMISSION NR. 2022/388
Es wird darauf hingewiesen, dass die Gemeinden in Fällen, in denen sie für die Zahlung/Schnellzahlung von Grundsteuern und die Abfrage von Schulden Mitgliedschaften und Passwörter oder eine zweistufige Authentifizierung verwenden, die erforderlichen technischen und administrativen Maßnahmen gemäß dem Gesetz Nr. 6698 zum Schutz personenbezogener Daten („KVKK“) ergreifen müssen. und dass bei Nichtbeachtung dieser Maßnahmen aufgrund von Beschwerden/Meldungen an die betreffenden Gemeinden im Rahmen des Gesetzes Maßnahmen ergriffen werden, wird die Öffentlichkeit informiert. Mit dieser Grundsatzentscheidung wurde einstimmig beschlossen, dass die Gemeinden im Rahmen des KVKK eine zweistufige Authentifizierung verwenden müssen.
8. APRIL 2022 VERORDNUNG NR. 31860 ÜBER DIE VERARBEITUNG VON GRUNDBUCH- UND KATASTERDATEN UND ÜBER DIE IN ELEKTRONISCHER FORM DURCHGEFÜHRTEN VORGÄNGE
Mit dieser in Kraft getretenen Verordnung sollen unerwünschte Personen daran gehindert werden, an die im System gespeicherten Grundbuch- und Katasterdaten zu gelangen. Zu diesem Zweck wurden Maßnahmen zur Anonymisierung oder Maskierung ergriffen, um die Identifizierung der Eigentümer dieser Informationen und Daten zu erschweren. Elektronisch erstellte Dokumente werden nicht physisch gespeichert, und die Weitergabe von Informationen an unbefugte Personen wird verhindert. Personen und Institutionen, die TAKPAS nutzen, müssen einen Datenantrag stellen und zur Abfrage ein Protokoll mit der Generaldirektion unterzeichnen oder eine elektronische Einverständniserklärung abgeben. Die Daten werden unter Berücksichtigung des Verwendungszwecks und der rechtlichen Grundlagen festgelegt. Bei der Ergreifung technischer und administrativer Maßnahmen wird der Leitfaden zur Sicherheit personenbezogener Daten der Datenschutzbehörde zugrunde gelegt.
Rechtsanwälte können im Zusammenhang mit ihren Aufgaben über TAKPAS-Schnittstellen oder Internetdienste als Unterbenutzer der türkischen Anwaltskammer Informationen zu Immobilien abfragen. Bei Abfragen, die von einem interessierten Anwalt unter Vorlage einer Vollmacht durchgeführt werden, wird es jedoch möglich sein, auf Antrag des Anwalts auf die Informationen über die Immobilie (einschließlich passiver Registrierungsinformationen) oder auf eine Kopie der Registrierung zuzugreifen und diese zu kopieren, sofern die Informationen darüber, welche Person zu welchem Zweck abgefragt wird, in das System eingegeben und die elektronische Einverständniserklärung mit einer elektronischen Signatur bestätigt wird.
11. JUNI 2022 7409 GESETZ ZUR ÄNDERUNG DES ANWALTSGESETZES UND DES TÜRKISCHEN SCHULDENRECHTS
Mit dem Zusatz zu Artikel 16 des Anwaltsgesetzes wird angehenden Rechtsanwälten das Recht eingeräumt, einer anderen versicherten Tätigkeit nachzugehen, sofern dies ihre Ausbildung nicht beeinträchtigt. Außerdem können mit Ausnahme von Richtern und Staatsanwälten in der Justiz und Verwaltung sowie Richtern und Staatsanwälten auch Beamte im öffentlichen Dienst während ihrer Tätigkeit eine Anwaltsausbildung absolvieren. Mit dieser Änderung des Anwaltsgesetzes hat sich die bestehende Kontrolllücke im Anwaltspraktikum weiter vergrößert. Es sollte erneut über die Nachteile nachgedacht werden, die sich daraus ergeben können, dass ein Beamter während seiner Tätigkeit ein Anwaltspraktikum absolviert, da dies zu einer Beeinträchtigung der öffentlichen Aufgaben und zu Willkür führen kann. Die Frage, ob die durch dieses Gesetz beseitigten Mängel in der Versicherungsdeckung für Referendare diskutiert werden sollten, ist offen
. Mit der Änderung des türkischen Schuldrechts wird die Mietsteigerungsrate für bis zum 01.07.2023 verlängerte Mietverträge für Wohnraum gültig, sofern sie 25 % der Miete des vorangegangenen Mietjahres nicht übersteigt. Die Änderungsrate gilt, wenn die Änderungsrate gemäß dem zwölfmonatigen Durchschnitt des Verbraucherpreisindexes des vorangegangenen Mietjahres unter 25 % liegt. Verträge, die diese Sätze überschreiten, sind hinsichtlich des zu viel gezahlten Betrags ungültig.
15. JUNI 2022 UMWELTGESETZ NR. 2872
In Artikel 11 Buchstabe f des Umweltgesetzes wird folgender Satz hinzugefügt: „Wer die vorgeschriebenen Anlagen zur Abfallannahme, Vorbehandlung, Behandlung oder Beseitigung nicht errichtet oder wer sie errichtet, aber nicht betreibt,
wird eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 60.000 türkischen Lira verhängt.” In diesem Absatz wurde folgender Satz hinzugefügt: „Im Marmarameer-Hydrologischen Becken, einschließlich der Meerenge und des Susurluk-Beckens, sowie in den gesamten Provinzen Istanbul, Bursa und Kocaeli, die zu diesem Becken gehören, wird die in diesem Absatz genannte Strafe doppelt angewendet.” Wenn man bedenkt, dass ein großer Teil der Umweltprobleme im ganzen Land auf Nachlässigkeit und unzureichende Kontrollen zurückzuführen ist, ist die Einführung von Verwaltungsstrafen und die Erhöhung der Anzahl der geschützten Becken zwar nicht ausreichend, aber dennoch eine erfreuliche Entwicklung, da so verhindert wird, dass die wirtschaftlichen Interessen von Anlagen und Unternehmen Vorrang vor ihrer Verantwortung gegenüber der Umwelt haben.
28. JUNI 2022 NOTARIATSGESETZ NR. 1512
Mit dem Gesetz Nr. 7413 über Richter und Staatsanwälte und die Änderung einiger Gesetze wurde gesetzlich festgelegt, dass Grundbuchvorgänge auch über Notare abgewickelt werden können.
Gemäß dem dem Gesetz hinzugefügten Artikel 61/A mit dem Titel „Immobilienkaufvertrag” können Immobilienkaufverträge auch von Notaren abgeschlossen werden. Die Generaldirektion für Grundbuch und Kataster wird die Grundbuchauszüge über das Grundbuchinformationssystem mit den Notaren teilen. Unvollständige Angaben werden von den Grundbuchämtern ergänzt. Das Gesetz enthält detaillierte Angaben dazu, wie Notare diese Vorgänge durchführen sollen. Für die durchgeführten Vorgänge werden außer der Notargebühr keine weiteren Gebühren erhoben. Die Gebühr darf je nach Wert der Immobilie nicht weniger als 500 türkische Lira und nicht mehr als 4000 türkische Lira betragen. Gemäß der Änderung in Artikel 162 des Gesetzes sind Notare für Schäden verantwortlich, die während des Immobilienkaufvertrags entstehen, und es ist geregelt, dass der Staat, wenn er diesen Schaden ersetzt, sich an den Notar wenden kann. Klagen gegen Notare werden vor dem Gericht am Ort des Grundbuchs verhandelt.
1. JANUAR 2023 GESETZ NR. 6563 ÜBER DIE REGELUNG DES ELEKTRONISCHEN HANDELS
Mit diesem Gesetz, das im kommenden Jahr in Kraft treten wird, sollen unlautere Geschäftspraktiken im E-Commerce aufgedeckt und verhindert werden. In diesem Gesetz werden neue Begriffe wie „E-Commerce-Vermittlungsdienstleister” und „E-Commerce-Dienstleister”, „E-Commerce-Marktplatz” und „E-Commerce-Umfeld” eingeführt. Die als unlautere Geschäftspraktiken geltenden Fälle und die Pflichten der E-Commerce-Vermittlungsdienstleister sind im Gesetz festgelegt. Für E-Commerce-Vermittlungsdienstleister mit einem Transaktionsvolumen von mehr als 10, 30 bzw. 60 Milliarden Lira sind schrittweise zusätzliche Pflichten vorgesehen. E-Commerce-Dienstleister mit einem Nettotransaktionsvolumen von mehr als 10 Milliarden Lira und einer Transaktionsanzahl von mehr als 100.000 (ohne Stornierungen und Rückgaben) in einem Kalenderjahr müssen ab 2025 eine Lizenz vom Ministerium einholen oder ihre Lizenz erneuern, um diese Transaktionen fortsetzen zu können. Es wird angegeben, wer in welcher Weise für rechtswidrige Inhalte haftet, und es wird auf das Gesetz Nr. 6698 zum Schutz personenbezogener Daten verwiesen. Bei Justiz- und Verwaltungsbehörden besteht die Möglichkeit, Beschwerden und Einsprüche einzureichen, wobei die Höhe der Verwaltungsstrafen je nach Nettotransaktionsvolumen und E-Commerce-Dienstleister variiert.
