ÜBERWACHUNG VON ONLINE-MEETINGS BEI DER TELEARBEIT
VERWALTUNGSRECHT DES ARBEITGEBERS
In Arbeitsverträgen wird die Arbeitsleistung in der Regel in groben Zügen festgelegt, während die Details als zu regelnder Freiraum offen gelassen werden. Dieser Freiraum wird durch die Ausübung des dem Arbeitgeber übertragenen Verwaltungsrechts ausgefüllt.
Das Recht des Arbeitgebers, durch Anweisungen die Ausführung der Arbeit und das Verhalten der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz zu regeln, sofern dies nicht gegen den Tarifvertrag und den Arbeitsvertrag verstößt, wird als Verwaltungsrecht bezeichnet. [1]
Das Verwaltungsrecht des Arbeitgebers kann auch als das Recht des Arbeitgebers definiert werden, einseitig Regeln und Vorschriften hinsichtlich des Ortes, der Art und Weise, des Zeitpunkts und der Reihenfolge der Ausführung der Arbeit sowie der Ordnung und Sicherheit am Arbeitsplatz festzulegen. [2]
Grenzen des Verwaltungsrechts hinsichtlich der Überwachung der Arbeitnehmer
Das Recht des Arbeitgebers, die Arbeitnehmer bei den am Arbeitsplatz ausgeübten Tätigkeiten zu überwachen, ergibt sich aus dem Verwaltungsrecht des Arbeitgebers. In diesem Rahmen kann der Arbeitgeber ein geschlossenes Kamerasystem am Arbeitsplatz installieren, die Arbeitszeiten der Arbeitnehmer kontrollieren, die Aktivitäten der Arbeitnehmer an ihren Computern überwachen und in Ausnahmefällen, wie z. B. bei starkem Verdacht auf eine Straftat, sogar den Schreibtisch und den Schrank des Arbeitnehmers sowie andere für den persönlichen Gebrauch bestimmte Bereiche durchsuchen, sofern die Privatsphäre des Arbeitnehmers am Arbeitsplatz gewahrt bleibt.[3]
Die Grenzen der Überwachung des Arbeitnehmers und der Arbeit werden durch den Konflikt zwischen dem Verwaltungsrecht des Arbeitgebers und dem Recht des Arbeitnehmers auf Privatsphäre bestimmt.
Da das Verwaltungsrecht des Arbeitgebers in der Hierarchie der arbeitsrechtlichen Quellen an letzter Stelle steht, wird dieses Recht durch übergeordnete Quellen wie die Verfassung, Gesetze, Tarifverträge und Einzelarbeitsverträge, interne Vorschriften und betriebliche Gepflogenheiten eingeschränkt.
Daher kann der Arbeitgeber in den durch die Verfassung, Gesetze, Tarifverträge, Einzelarbeitsverträge, interne Vorschriften und betriebliche Gepflogenheiten geregelten Bereichen keine Anweisungen auf der Grundlage seines Verwaltungsrechts erteilen, und die Anweisungen im Rahmen seines Verwaltungsrechts dürfen nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen dieser Quellen stehen. [4]
Nach der Menschenrechtstheorie hat jedoch das Recht des Arbeitnehmers auf Privatsphäre Vorrang vor dem Verwaltungsrecht des Arbeitgebers und wird streng geschützt.
Aus diesem Grund muss der Arbeitgeber bei jeder Art von Kontrolle und Kontrollmethode, die er durchführt oder plant, als grundlegendes Kriterium berücksichtigen, ob diese die Privatsphäre des Arbeitnehmers verletzt. [5]
Zu den grundlegenden Elementen des Rechts auf Privatsphäre gehört das Zuhause als räumlich vorrangiger und nicht beeinträchtigbarer Bereich. Daher ist es rechtlich nicht möglich, Maßnahmen zu ergreifen, die zu einer ständigen Überwachung des gesamten Zuhauses des Arbeitnehmers führen könnten.
Beispielsweise hat der Arbeitgeber zwar das Recht, den gesamten Arbeitsplatz mit einem geschlossenen Kamerasystem zu überwachen, aber es ist nicht rechtmäßig, während der Telearbeit[6] eine Kamera im Haus oder in einem Zimmer des Arbeitnehmers, der von zu Hause aus arbeitet, zu installieren.
AUSÜBUNG DES VORSTEHERRECHTS IM RAHMEN DER TELEARBEIT & SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN
Der Arbeitgeber hat im Rahmen seines Verwaltungsrechts das Recht, die Arbeitsleistung des im Homeoffice arbeitenden Arbeitnehmers zu überwachen und zu kontrollieren, ob der Arbeitnehmer arbeitet oder nicht. In diesem Zusammenhang ist es möglich, alle Vorgänge, die der im Homeoffice arbeitende Arbeitnehmer auf dem vom Arbeitgeber bereitgestellten und zugewiesenen Computer durchführt, mit Hilfe technologischer Mittel zu überwachen.
Damit diese vom Arbeitgeber durchgeführte Überwachung jedoch als rechtmäßig angesehen werden kann, muss dem Arbeitnehmer zu Beginn des Arbeitsverhältnisses und/oder bei Übergang zum Fernarbeitsmodell mitgeteilt werden, dass eine Überwachung stattfindet und stattfinden wird.
Daher muss dem Arbeitnehmer mitgeteilt werden, wie der Inhalt des Computers und alle auf dem Computer durchgeführten Vorgänge mit einer vom Arbeitgeber als angemessen erachteten Methode überwacht werden können. [7]
Was die Überwachung der Aktivitäten auf dem Computer des Arbeitnehmers betrifft, so kann der Arbeitgeber die E-Mails des Arbeitnehmers überwachen, die Anmeldezeiten auf dem Computer des Arbeitnehmers überprüfen, die aktive Nutzungsdauer des Computers des Arbeitnehmers überwachen, die Tastatur- oder Mausbewegungen auf dem Computer des Arbeitnehmers überwachen und die über den Computer durchgeführten Suchanfragen und die Teilnahme an Besprechungen überprüfen.
Der Arbeitgeber kann auch überprüfen, ob ein Arbeitnehmer, der an Besprechungen über verschiedene Online-Programme (Zoom, Teams, WebEx usw.) teilnimmt, aktiv daran teilnimmt oder nicht. [8]
In dieser Hinsicht gibt es zwar keine rechtlichen Hindernisse für die Nutzung verschiedener technologischer Möglichkeiten, wie z. B. die Überwachung des Bildschirms mithilfe der Funktionen des für die Besprechung verwendeten Programms, wenn die Teilnahme an der Besprechung per Video für den Arbeitnehmer verpflichtend ist, jedoch muss das Recht des Arbeitnehmers auf Privatsphäre beachtet und darf nicht verletzt werden.
In solchen Fällen muss der Arbeitgeber für einen Interessenausgleich zwischen seinem Verwaltungsrecht und dem Recht des Arbeitnehmers auf Privatsphäre sorgen.
Darüber hinaus ist der Arbeitgeber gemäß Artikel 417 des türkischen Schuldrechtsgesetzes („TBK”) verpflichtet, die Persönlichkeit des Arbeitnehmers zu schützen.
Daher muss der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer zunächst klare Informationen über diese Überwachungsmethode geben, um die Grenzen der Überwachung festzulegen, und die vom Arbeitgeber durchgeführten Überwachungsmaßnahmen müssen in Zusammenhang mit dem Zweck der Maßnahme stehen, begrenzt und verhältnismäßig sein. Dementsprechend muss der Arbeitgeber für die betreffende Überwachungsmaßnahme die engstmöglichen Grenzen anwenden. Selbst wenn der Arbeitnehmer seinen eigenen Computer verwendet, müssen diese Grenzen noch klarer und sorgfältiger festgelegt werden.[9]
Gemäß dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit kann die Verpflichtung zur Freischaltung der Kamera als unverhältnismäßige Maßnahme angesehen werden, wenn die Entscheidung des Arbeitnehmers, nicht per Video, sondern nur per Audio an der Besprechung teilzunehmen, die Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses in keiner Weise beeinträchtigt und die aktive Teilnahme des Arbeitnehmers an der Besprechung ohne Weiteres durch die Audioverbindung nachgewiesen werden kann. Aus diesem Grund ist es unserer Meinung nach möglich, dass dies für den Arbeitgeber verschiedene Nachteile mit sich bringen kann.
Letztendlich kann die vom Arbeitgeber vorgeschriebene Verpflichtung, während Online-Besprechungen die Kamera eingeschaltet zu lassen, eine Überschreitung der Grenzen seines Verwaltungsrechts darstellen.
Daher wäre es für den Arbeitgeber sinnvoller, mit verhältnismäßigeren Methoden (z. B. Teilnahme per Audio, Aufzeichnung der Besprechung und Überprüfung, ob der Arbeitnehmer die an ihn gerichteten Fragen beantwortet hat usw.) zu kontrollieren, ob der Arbeitnehmer aktiv an der Besprechung teilgenommen hat.
Bei all diesen Kontrollmaßnahmen, die der Arbeitgeber ergreifen kann, geht es um die Verarbeitung und Übermittlung der personenbezogenen Daten der Arbeitnehmer. In diesem Zusammenhang ist der Arbeitgeber als Datenverantwortlicher gemäß Artikel 10 des Gesetzes Nr. 6698 zum Schutz personenbezogener Daten („KVKK”) verpflichtet, die betroffenen Personen zu informieren.
Gemäß diesem Artikel ist der für die Datenverarbeitung Verantwortliche oder die von ihm beauftragte Person verpflichtet, den betroffenen Personen bei der Erhebung personenbezogener Daten Auskunft über die Identität des für die Datenverarbeitung Verantwortlichen und gegebenenfalls seines Vertreters, den Zweck der Verarbeitung der personenbezogenen Daten, die Empfänger und den Zweck der Übermittlung der verarbeiteten personenbezogenen Daten, die Methode der Erhebung personenbezogener Daten und den rechtlichen Grund sowie über die anderen in Artikel 11 des KVKK aufgeführten Rechte zu geben.
Darüber hinaus muss der für die Datenverarbeitung Verantwortliche im Rahmen der Kontrolltätigkeiten des Arbeitgebers für die Verwendung von Anwendungen wie dem Fotografieren oder Filmen des Arbeitnehmers gemäß dem KVKK die ausdrückliche Zustimmung des Arbeitnehmers einholen. [10]
Während der Telearbeit finden arbeitsbezogene Besprechungen auf Online-Plattformen statt, wobei die Sicherheit der personenbezogenen Daten der Arbeitnehmer von großer Bedeutung ist. Alle von den Arbeitnehmern in Besprechungen auf Online-Plattformen geteilten Bilder, Benutzernamen, Audio- und Videoaufzeichnungen usw. gelten im Sinne des KVKK als personenbezogene Daten.
Für den Fall, dass diese Daten ohne Zustimmung an Dritte weitergegeben werden, sind bestimmte strafrechtliche Sanktionen vorgesehen. Wenn also Besprechungen, die über Online-Anwendungen stattfinden, aufgezeichnet werden sollen, muss die ausdrückliche Zustimmung aller Teilnehmer eingeholt werden.
In der diesbezüglichen Erklärung der Datenschutzbehörde („Kurul”) vom 07.04.2020 mit dem Titel „Öffentliche Bekanntmachung zu Fernunterrichtsplattformen” wird darauf hingewiesen, dass auf Fernunterrichtsplattformen bestimmte personenbezogene Daten wie Vor- und Nachnamen sowie Ton- und Bildaufnahmen von Schülern verarbeitet werden und dass diese Daten gemäß den Bestimmungen der Artikel 5 und 6 des KVKK verarbeitet werden müssen.
Da sich die Rechenzentren der Fernunterrichtsplattformen meist im Ausland befinden, kommt es bei der Nutzung dieser Plattformen zu einer Datenübermittlung ins Ausland, wobei die in Artikel 9 des KVKK genannten Bedingungen für die Übermittlung personenbezogener Daten ins Ausland zu beachten sind.
Gemäß der Erklärung des Ausschusses zum Fernunterricht müssen die personenbezogenen Daten der Arbeitnehmer aufgrund der Verwendung der betreffenden Programme im Fernarbeitssystem ebenfalls im Rahmen der vom Ausschuss vorgesehenen Maßnahmen verarbeitet werden.
Aus Sicht des Ausschusses dürfen Kameras nur in Gemeinschaftsbereichen aufgestellt werden. In Bereichen, die nicht für die Nutzung zugänglich sind, sowie in Bereichen, die zwar für die Nutzung zugänglich sind, aber einen privaten Charakter haben, wie Umkleideräume, Pausenräume und Toiletten, ist der Einsatz von Kameras nicht angemessen. Daher kann ein Arbeitnehmer, der seine Arbeit im Rahmen der Telearbeit in seiner Wohnung ausübt, die eindeutig seinen privaten Lebensbereich darstellt und nicht für die gemeinsame Nutzung zugänglich ist, nicht gezwungen werden, seine Kamera einzuschalten.
ERGEBNIS
Der Arbeitgeber hat gemäß seinem Verwaltungsrecht das Recht, die Arbeitsleistung des im Homeoffice arbeitenden Arbeitnehmers zu kontrollieren und zu überprüfen, ob dieser arbeitet oder nicht. Damit die vom Arbeitgeber durchgeführte Kontrolle jedoch als rechtmäßig angesehen werden kann, muss dem Arbeitnehmer zu Beginn des Arbeitsverhältnisses oder bei der Umstellung auf das Homeoffice-Modell mitgeteilt werden, dass eine Kontrolle durchgeführt wird oder werden soll.
Der Arbeitgeber muss auch für einen Interessenausgleich zwischen seinem Verwaltungsrecht und dem Recht des Arbeitnehmers auf Privatsphäre und Respektierung seines Privatlebens sorgen. In dieser Hinsicht gibt es keine rechtlichen Hindernisse dafür, dass der Arbeitgeber seinen Arbeitnehmern die Teilnahme an Online-Meetings während der Telearbeit vorschreibt.
Allerdings dürfen dabei die Rechte des Arbeitnehmers nicht verletzt werden, da die Verpflichtung zur Bildübertragung durch den Arbeitgeber sonst als Verstoß gegen den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit gewertet werden könnte.
Dies könnte für den Arbeitgeber mit gewissen Nachteilen verbunden sein. Der Arbeitgeber muss gemäß dem KVKK seine Informationspflicht für Besprechungen, die er während der Telearbeit über Online-Anwendungen durchführt, erfüllen und die ausdrückliche Zustimmung des Arbeitnehmers einholen, wenn er dessen Bild und Video aufzeichnet.
Nach der weltweiten Coronavirus-Pandemie, in deren Folge die Telearbeit zunehmend an Bedeutung gewonnen hat, wird die Verpflichtung zur Aktivierung der Kamera von Arbeitgebern häufig angewendet. Es scheint unvermeidlich, dass es zu Diskussionen darüber kommen wird, dass dies eine ganz andere Form der Verletzung der in Artikel 20 der Verfassung als Grundrecht und Grundfreiheit aufgeführten „Privatsphäre” und sogar der „Unverletzlichkeit der Wohnung” darstellt.
[1] Süzek, Sarper. „Arbeitsrecht”. Istanbul: Beta Yayıncılık (2017).
[2] Balkır, Zehra Gönül. „Die Ausübung des Verwaltungsrechts des Arbeitgebers und ethische Grenzen”, Istanbul: (2008).
[3] Üstündağ, Fatma Hediye; İşler, Evren. „Die Überwachung von Arbeitnehmern bei der Telearbeit”, Istanbul: (2020).
[4] Çelik, Nuri; Caniklioğlu, Nurşen; Canbolat, Talat. „Vorlesungen zum Arbeitsrecht“. Istanbul: Beta Yayıncılık (2020)
[5] Üstündağ, Fatma Hediye; İşler, Evren. „Überwachung von Arbeitnehmern im Rahmen der Telearbeit“, Istanbul: (2020).
[6] Telearbeit: Telearbeit, auch bekannt unter den Bezeichnungen Homeoffice oder flexibles Arbeiten, ist ein System, bei dem Arbeitnehmer von zu Hause aus arbeiten. In der Regel arbeiten Telearbeiter unabhängig von einem Büro.
[7] İşler, Esin Mine. „Überwachung von Arbeitnehmern und Schutz personenbezogener Daten in Zeiten der Telearbeit“, Istanbul: (2021).
[8] Üstündağ, Fatma Hediye; İşler, Evren. „Überwachung von Arbeitnehmern in der Telearbeit“, Istanbul: (2020).
[9] İşler, Esin Mine. „Überwachung von Arbeitnehmern und Schutz personenbezogener Daten in Zeiten der Telearbeit“, Istanbul: (2021).
[10] Yönt, Şeymanur. „Telearbeit und die Coronavirus-Pandemie (Covid-19) im türkischen Recht“, Istanbul: (2020).
